官方认证！北京“十五五”房地产新政出炉，四大核心举措深度影响未来五年楼市

《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将房地产政策直接纳入“着力保障和改善民生”的核心任务，这不仅仅是一次政策重申，更是首都住房发展理念从规模扩张转向品质升级、从单一供给转向精准匹配的明确信号。

11月26日，北京市正式发布《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，其中将房地产发展明确置于“持续推进住有所居”的民生保障框架下。与“十四五”规划相比，新版《建议》在政策表述、实施路径和目标导向上呈现出明显的深化与细化趋势，勾勒出未来五年首都房地产发展的全新蓝图。

01 新核心：构建房地产发展新模式，强调“市场+保障”双轨制

本次《建议》最显著的变化，是将“加快构建房地产发展新模式”置于房地产政策的首要位置。这标志着北京的住房政策思路正从完善供给体系，上升到推动全行业转型的更宏观层面。

其核心是完善 “市场+保障”的住房供应体系和租购并举的住房制度。这一表述明确了未来双轨并行的路径：

• 市场轨道：尊重市场规律，通过增加改善性住房供给，满足多元化、高品质的居住需求。

• 保障轨道：强化政府责任，优化保障性住房供给，精准覆盖城镇工薪群体和各类困难家庭。

此模式旨在实现市场效率与社会公平的有机结合，为不同收入群体提供差异化的住房解决方案。

02 新路径：站城融合与保障房优化，驱动空间与供给精准化

《建议》提出了两项重塑城市空间与住房供给结构的关键举措。

首先，是推动 “站城融合”发展。明确提出“优先向轨道交通站点周边供应建设用地”，实施以公共交通为导向的综合开发。这不仅是缓解交通压力的举措，更是引导城市集约高效发展、同步提升新建社区生活便利度的战略。数据显示，2024年北京已供商品住宅用地近九成位于轨道交通周边，这一趋势将在“十五五”期间得到强化。

其次，是 “优化保障性住房供给”。从“十四五”的“加大供给”到“十五五”的“优化供给”，一词之变，意味着工作重心将从追求建设数量转向追求供给质量与精准度。优化将体现在结构、空间分布及存量资源盘活等多个维度，特别是“加大存量资源盘活力度”，预示着未来存量房屋（包括非住宅存量用房）改建为保障房的力度将持续加大。

03 新焦点：增加改善供给与建设“好房子”，引领居住品质革命

为满足日益增长的改善性需求，《建议》首次明确提出 “增加改善性住房供给” 。这不仅意味着户型面积的适度增加，更指向住房供给的多样化，包括更好的设计、更优的品质和更完善的配套设施，以充分释放市场需求。

与此紧密相连的是 “好房子”建设 的全面部署。《建议》要求建设“安全舒适绿色智慧”的住宅，并配套实施房屋品质与物业服务质量双提升工程。2024年，北京已相继发布《高品质商品住宅设计导则》和《“好房子”规划管理技术要点》，加之国家《住宅项目规范》的正式实施，一套从设计、规划到建造、服务的“好房子”标准体系正在形成。这将推动新房市场的竞争焦点，从价格转向得房率、居住体验和公共空间等实质性的产品力。

04 新目标：服务人口发展战略，以精细化政策吸引与留住人才

《建议》在人口调控上提出了更灵活、更具针对性的思路，即 “实施分区域差异化人口调控” 。尤为关键的是，明确提出要完善“促进青年人口增长的政策措施”。

这释放出明确信号：北京将在“十五五”期间，通过更精细化、更具吸引力的人才和青年人口政策，优化城市人口结构，为城市发展注入活力。稳定且持续增长的青年就业人口，将为住房市场，尤其是租赁市场和首次置业市场，提供坚实的长期需求支撑。

总而言之，北京“十五五”规划建议中的房地产政策，构建了一个以“住有所居”为根本目标，以“发展新模式”为顶层设计，以“供给优化”和“品质升级”为双轮驱动，并最终服务于城市与人口高质量发展的清晰框架。未来五年，北京的房地产市场将在更加精细化的政策引导下，朝着更安全、更舒适、更公平、更可持续的方向深度转型。